Куда обращаться по отлову бездомных собак?

Вопрос

Добрый день. Разрешено ли законом отлавливать и усыплять бездомных собак?

Ответ

В настоящее время отсутствует целостное регулирование вопросов обращения с безнадзорными животными, включая разграничение компетенции органов публичной власти разных уровней в данной сфере. Сейчас, когда вопросы обращения с безнадзорными животными специально не регламентируются, проблема определения компетенции органов власти в этой сфере решается в зависимости от того, рассматривается ли эта функция в рамках благоустройства территории или санитарно-эпидемиологического благополучия.

Органы местного самоуправления по общему правилу, с одной стороны, не обязаны, а с другой — вправе заниматься вопросами отлова, содержания, обезвреживания (иммунизации) и использования (в т.ч. утилизации) безнадзорных животных. Такое право предоставлено органам местного самоуправления пп. 14 п. 1 ст. 14.1 «Права органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений» Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязанность осуществлять данные виды деятельности возникает у органов местного самоуправления в двух случаях:

— при передаче соответствующих полномочий органам местного самоуправления законом субъекта РФ;

— при поступлении таких животных в муниципальную собственность в порядке ст. 231 ГК РФ.

Однако законодатель предусмотрел уголовную ответственность за жестокое обращение с животными.

Статья 245 УК. Жестокое обращение с животными.

  1. Жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, если это деяние совершено из хулиганских побуждений, или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних, — наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.
  2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо неоднократно, — наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

Таким образом, закон не запрещает отлов бездомных собак, но налагает запрет на усыпление.

Право заниматься отловом бездомных собак установлено только для органов местного самоуправления, однако законодательство не содержит норм, запрещающих организациям заниматься данным видом деятельности. В перечень обязательных к лицензированию, установленный Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по отлову собак не входит.

Просмотров: 2 361